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中共西藏自治區黨委書(shū)記 王君正

黨的二十屆三中全會(huì )是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì )議。全會(huì )審議通過(guò)的《決定》，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出系統部署，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的意義。在新的歷史起點(diǎn)上以中國式現代化推進(jìn)社會(huì )主義現代化新西藏建設，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以黨的二十屆三中全會(huì )精神統攬西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，進(jìn)一步更新觀(guān)念、進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題，努力實(shí)現西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高政治站位，不斷增強進(jìn)一步全面深化改革的責任感和使命感

新時(shí)代新征程，西藏工作面臨著(zhù)新的形勢和任務(wù)。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，大力推進(jìn)社會(huì )主義現代化新西藏建設，必須提高政治站位，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻認識進(jìn)一步全面深化改革對推進(jìn)西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，增強歷史主動(dòng)，以強烈的責任感、使命感推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革。

順應時(shí)代發(fā)展潮流進(jìn)一步全面深化改革。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面。黨的二十屆三中全會(huì )站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇，也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇，必將開(kāi)創(chuàng )出強國建設、民族復興偉大進(jìn)程的嶄新局面。新征程上要把建設社會(huì )主義現代化新西藏的藍圖變?yōu)楝F實(shí)，必須適應新形勢新要求，順應改革開(kāi)放的時(shí)代潮流，推動(dòng)改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，通過(guò)全方位深層次的改革為社會(huì )主義現代化新西藏建設提供強大動(dòng)力和制度保障。

順應社會(huì )發(fā)展規律進(jìn)一步全面深化改革。實(shí)踐無(wú)止境，改革創(chuàng )新永不停止。人類(lèi)社會(huì )發(fā)展到今天，社會(huì )實(shí)踐的內涵更加豐富、邊界空前拓展，社會(huì )關(guān)系更加復雜。黨的二十屆三中全會(huì )創(chuàng )造性提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應”，是黨對歷史唯物主義關(guān)于社會(huì )基本矛盾運動(dòng)原理的豐富和發(fā)展，是社會(huì )主義改革理論的深化和發(fā)展。我們要以社會(huì )基本矛盾運動(dòng)規律為指導，深入把握改革的內在邏輯和變革意義，增強推進(jìn)改革的主動(dòng)性和堅定性，在進(jìn)一步全面深化改革中推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變革，使西藏向全面現代化大踏步邁進(jìn)。（下轉第三版）（上接第一版）

順應人民群眾期盼進(jìn)一步全面深化改革。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會(huì )以推進(jìn)中國式現代化為主題，對進(jìn)一步全面深化改革作出了戰略部署，這是與人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益極其符合的重大決策。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞黨和國家中心工作，把進(jìn)一步全面深化改革抓緊抓實(shí)，使改革舉措更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)西藏各項工作不斷取得新進(jìn)步、實(shí)現新突破。

二、主動(dòng)把握規律，以科學(xué)的方法論推動(dòng)西藏進(jìn)一步全面深化改革

社會(huì )主義新西藏因民主改革而生，因改革開(kāi)放而興。1959年開(kāi)始進(jìn)行的民主改革，是西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最為波瀾壯闊的社會(huì )變革，徹底廢除了政教合一的封建農奴制，開(kāi)創(chuàng )了西藏各族群眾掌握自己命運、當家作主的全新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，在改革開(kāi)放的歷史潮流中，西藏和全國各地一樣實(shí)現了從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟、從封閉向開(kāi)放、從貧窮落后向全面進(jìn)步的轉變，極大解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，極大改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件和社會(huì )面貌。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，自治區黨委立足西藏實(shí)際，堅定不移推進(jìn)全面深化改革，推出了一系列具有基礎性、創(chuàng )造性的改革舉措，不斷把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。當前的西藏，社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和睦、人民安居樂(lè )業(yè)，呈現出一派欣欣向榮的良好發(fā)展景象。

在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，我們不斷深化對做好西藏改革工作的規律性認識，積累了寶貴經(jīng)驗：必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)；必須堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略為統攬，牢牢把握“十個(gè)必須”的科學(xué)內涵和實(shí)踐要求，將改革進(jìn)行到底，努力推動(dòng)西藏長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心，著(zhù)力提升人口素質(zhì)、推進(jìn)人心凝聚、加強人才培養，為建設社會(huì )主義現代化新西藏提供有力支撐；必須堅持統籌推進(jìn)“四件大事”“四個(gè)創(chuàng )建”，持之以恒謀深做實(shí)各項改革，推動(dòng)黨中央決策部署在西藏更好落地生根、開(kāi)花結果；必須堅持統籌發(fā)展和安全，堅持以科學(xué)化機制和常態(tài)化、法治化理念，把維穩工作做在日常、做到基層，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持科學(xué)的方法論，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，確保改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。這些經(jīng)驗既是對過(guò)去工作成果的總結，也是西藏進(jìn)一步全面深化改革必須遵循的重要原則。

習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強調，改革是一項系統工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。把握和處理好習近平總書(shū)記強調的幾個(gè)重要關(guān)系，對于推進(jìn)西藏進(jìn)一步全面深化改革具有重要的指導意義。要堅持改革和法治相統一。既要堅持在法治下推進(jìn)改革，善于運用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用；又要堅持在改革中完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，做到改革實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治西藏建設就要跟進(jìn)一步。要堅持破和立的辯證統一。堅持破立并舉、先立后破，把握好政策調整和推進(jìn)改革的時(shí)度效，使西藏改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統一起來(lái)，更好實(shí)現穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩。要堅持改革和開(kāi)放相統一。統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放，著(zhù)力建設面向南亞開(kāi)放的重要通道，為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。要因地制宜制定符合西藏實(shí)際的具體改革方案，同時(shí)拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，緊盯目標、鍥而不舍、持續用力，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。

三、圍繞落實(shí)“四件大事”，以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)社會(huì )主義現代化新西藏建設

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習近平總書(shū)記親臨西藏考察指導，多次對西藏工作作出重要指示批示，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，明確了穩定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，提出了長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的戰略目標，為做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。進(jìn)一步全面深化改革，要自覺(jué)把西藏改革工作放在黨和國家工作大局中思考謀劃，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，推進(jìn)各領(lǐng)域改革，完善各項制度，推動(dòng)社會(huì )主義現代化新西藏建設不斷取得新成效。

聚焦穩定深化改革，持續創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步模范區。良好的社會(huì )秩序和穩定的社會(huì )生態(tài)是現代化的重要前提。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持警鐘長(cháng)鳴、警惕常在，健全國家安全體系，創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制，形成與現代化相匹配的治理體系和治理能力，謀長(cháng)久之策、行固本之舉，不斷夯實(shí)西藏長(cháng)治久安的基礎。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，推動(dòng)民族團結進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化，有形有感有效推進(jìn)“四大工程”“六項行動(dòng)”，深入推動(dòng)各民族交往交流交融，進(jìn)一步增進(jìn)“五個(gè)認同”，構筑中華民族共有精神家園。健全推進(jìn)藏傳佛教中國化工作體制機制，加強宗教事務(wù)治理法治化，加強對宗教界思想政治引領(lǐng)，深化拓展“三個(gè)意識”教育，積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

聚焦發(fā)展深化改革，持續創(chuàng )建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區。西藏發(fā)展不是單純的經(jīng)濟問(wèn)題，而是政治問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題、民生問(wèn)題的辯證統一。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”總要求，進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資，持續擴大有效投資，加快推進(jìn)項目建設，大力發(fā)展文化旅游、清潔能源等“九大產(chǎn)業(yè)”，加快構建現代化經(jīng)濟體系，擴大對外開(kāi)放，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展當前有活力、未來(lái)有潛力。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾身邊的小事當作各級黨委、政府的大事來(lái)抓，健全保障和改善民生制度體系，實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦生態(tài)深化改革，持續創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地。西藏最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，健全完善現代環(huán)境治理體系，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化拓展國土綠化工程質(zhì)效，加快推進(jìn)珠峰、羌塘等國家公園創(chuàng )建，加強生物多樣性保護，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。健全完善綠色低碳發(fā)展機制，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)、碳匯經(jīng)濟發(fā)展，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力建設人與自然和諧共生的現代化。加快制度創(chuàng )新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執行，用嚴格的制度、嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。

聚焦強邊深化改革，持續創(chuàng )建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區。邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。堅持一手抓強邊固防、一手抓興邊富民，完善邊境基礎設施建設機制，推進(jìn)交通、通信、能源等基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，提升邊境地區公共服務(wù)供給能力，拓展邊境城鎮發(fā)展空間和穩邊支撐能力。完善強邊支持政策，因地制宜發(fā)展邊境旅游、邊境貿易等產(chǎn)業(yè)，提高邊境地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，加大邊境群眾就業(yè)扶持，鼓勵引導各族群眾爭當神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。提高邊境治理效能，深化拓展“五共五固”結對共建活動(dòng)，增強干部群眾的國家意識、國門(mén)意識、國防意識，確保邊疆鞏固和邊境安全。

四、加強干部隊伍建設，全面提高西藏干部現代化建設能力

政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)社會(huì )主義現代化新西藏建設，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要堅持新時(shí)代好干部標準和民族地區干部“四個(gè)特別”要求，牢固樹(shù)立憑能力用干部、以實(shí)績(jì)論英雄的鮮明用人導向，培養選拔、造就大批德才兼備的治藏穩藏興藏的骨干隊伍，強化專(zhuān)業(yè)訓練和實(shí)踐鍛煉，全面提高西藏干部駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、推進(jìn)中國式現代化建設能力。

著(zhù)力提高政治能力。黨員干部所需的各種能力中，政治能力是第一位的。加強對干部的政治歷練和政治訓練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，著(zhù)重提高明辨政治是非、駕馭復雜局面、防范政治風(fēng)險的能力，牢牢站穩反分裂斗爭立場(chǎng)，真正成為政治上的明白人。堅定不移貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，不折不扣貫徹黨中央決策部署，做到習近平總書(shū)記有指示、黨中央有部署、西藏見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效。

著(zhù)力提高學(xué)習能力。學(xué)習是人類(lèi)獲取知識的重要手段，也是增長(cháng)本領(lǐng)的有效方式。把學(xué)習當作永恒的主題，加強馬克思主義原理原著(zhù)和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習，全面系統把握蘊含其中的世界觀(guān)、方法論和立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，做到真學(xué)真懂真信真用。發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，努力在實(shí)踐中學(xué)習新知識、增加新本領(lǐng)，不斷提高專(zhuān)業(yè)化素養和水平，使廣大干部成為又紅又專(zhuān)的社會(huì )主義現代化新西藏建設者。

著(zhù)力提高依法辦事能力。領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力如何，直接關(guān)系到全面依法治藏的成敗。深入系統學(xué)習習近平法治思想，加強法律知識學(xué)習，不斷提升法律素養。進(jìn)一步增強法治思維，堅持依法履職，善于運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展，善于在法治之下作決策、辦事情，做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執行堅決有力、辦事合法高效。

著(zhù)力提高狠抓落實(shí)能力。改革要重謀劃，更要重落實(shí)。再好的決策，如果執行不力、抓落實(shí)不到位，就見(jiàn)不到成效、達不到目標。持之以恒抓好改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)工作，不斷鞏固心齊氣順、勁足干事的良好氛圍。堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，鍥而不舍、馳而不息，推動(dòng)各項改革任務(wù)落地落細落實(shí)。

（轉載自2024年第12期《黨建》雜志）