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目前 西藏共落實(shí)到位產(chǎn)業(yè)扶貧資金110.27億元

2017-12-19 09:35 來(lái)源:中國(guó)西藏新聞網(wǎng) 點(diǎn)擊:0

今年6月23日,習(xí)近平總書記在全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,當(dāng)前,我國(guó)扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困。

哪些屬于深度貧困地區(qū)?在全國(guó)來(lái)講,深度貧困地區(qū)主要涉及西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)(簡(jiǎn)稱“三區(qū)三州”)。西藏是中央確定的全國(guó)唯一的省區(qū)級(jí)集中連片特困地區(qū)和整體性深度貧困地區(qū),有著貧困面廣、貧困程度深、脫貧成本高、難度大、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)。西藏地理氣候類型多樣,區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡,深度貧困原因各異。地方病高發(fā)區(qū)和災(zāi)害頻發(fā)區(qū)是貧中之貧;深山峽谷區(qū)是困中之困;高寒純牧區(qū)是難中之難;邊境特殊區(qū)是堅(jiān)中之堅(jiān)。啃下這些硬骨頭,對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大。

11月底至12月上旬,記者隨“新華社記者深度貧困地區(qū)采訪調(diào)研”采訪組接連探訪了那曲地區(qū)、昌都市、林芝市,一路走村入戶看變化、觀發(fā)展,探尋西藏深度貧困部分地區(qū)如何攻克深度貧困,引導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

易地搬遷“挪窮窩”,安居樂(lè)業(yè)奔小康

今年66歲的藏族老人來(lái)邊,是昌都市貢覺縣雄松鄉(xiāng)夏雅村建檔立卡貧困戶,一直居住在村中祖輩留下的老屋。位于橫斷山脈金沙江西側(cè)的夏雅村,平均海拔在4000米以上,人均耕地0.84畝,全村90%的耕地坡度在25度以上。由于地處高寒峽谷山區(qū),地勢(shì)陡峭不平,長(zhǎng)期以來(lái),夏雅村村民分散居住在土夯的、低層畜養(yǎng)牛羊、二三層住人、頂端晾曬農(nóng)作物、高達(dá)十幾米的地勢(shì)險(xiǎn)要山坡上的“碉房”里。

“不多久,我們就能搬到林芝的新家去了,特別期待。”來(lái)邊對(duì)記者說(shuō),“我們世代生活的這個(gè)地方叫‘三巖’,水在江中流、人在坡上住、地在山腰掛、畜在巖上放,一年忙到頭,收獲寥無(wú)幾。為了我們的子孫接受好的教育,年輕人有事能掙錢,我們能安享晚年,黨委、政府幫我們搬出這個(gè)窮山溝,讓我們?cè)跅l件好的地方安家,我們打心眼里感謝黨和政府,現(xiàn)在只希望早日搬遷。”

昌都“三巖”管委會(huì)黨委副書記、副主任、雄松鄉(xiāng)黨委書記扎西平措介紹說(shuō),“三巖”地區(qū)自然生產(chǎn)生活條件差、思想閉塞、經(jīng)濟(jì)落后,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在共同致富的道路上,不讓一個(gè)群眾掉隊(duì),唯有搬遷才能拔掉窮根,找到致富出路。因此,自治區(qū)黨委、政府決定對(duì)“三巖”片區(qū)實(shí)施整體易地扶貧搬遷。目前,整個(gè)片區(qū)易地扶貧搬遷工作正穩(wěn)慎推進(jìn)。

協(xié)雄鄉(xiāng)易地扶貧搬遷在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中同樣扮演了重要角色。記者來(lái)到昌都市丁青縣協(xié)雄鄉(xiāng)朗通村,看到了“藏家新居”的壯麗景觀:白墻紅頂,藏式小院,一座座整齊的現(xiàn)代化新居依山而建,在藍(lán)天白云中格外亮眼。

朗通村貧困戶羅布巴塔如今不僅有了120多平方米的藏式別墅,在丁青縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園也有了固定的工作,談及喬遷體驗(yàn),他臉上露出喜悅的笑容。

安居才能樂(lè)業(yè)。對(duì)貧困群眾而言,要想“過(guò)上好日子”首先要“住上好房子”。

易地扶貧搬遷是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決定,是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”的核心內(nèi)容,同時(shí)也是解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”發(fā)展問(wèn)題的根本舉措。然而,在具體實(shí)施過(guò)程中,人往何處搬、如何穩(wěn)得住、怎樣能致富……這些核心問(wèn)題如何有效破解并如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?

近年來(lái),自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要指示精神,緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“兩不愁、三保障”的要求和目標(biāo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,深入分析我區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì),精心編制規(guī)劃,研究對(duì)策措施,提出正確處理“十三對(duì)關(guān)系”的要求,號(hào)召全區(qū)各族人民齊動(dòng)手,實(shí)現(xiàn)“三不愁、三有、三保障”目標(biāo)。

為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷,自治區(qū)印發(fā)了《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷規(guī)劃》《西藏自治區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理暫行辦法》,在充分尊重群眾意愿的前提下,堅(jiān)持搬遷與產(chǎn)業(yè)、安居與樂(lè)業(yè)同步,統(tǒng)籌扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等條件改善相結(jié)合。截至10月底,2016年安排的329個(gè)安置點(diǎn)全部開工建設(shè),竣工322個(gè),累計(jì)完成投資53.34億元,7萬(wàn)余人入住。

從藏北草原到藏南喜馬拉雅,從藏東大地到藏西高原,貧困群眾的“安居”夢(mèng)變得觸手可及。

創(chuàng)新思路強(qiáng)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)脫貧“硬支撐”

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。2016年以來(lái),自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展投融資渠道,已投入逾百億元支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)培育旅游文化產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源業(yè)、天然飲用水業(yè)等。

我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作圍繞正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系,城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土,能干會(huì)干的關(guān)系,立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游,讓貧困群眾不離鄉(xiāng)、不離土或者離鄉(xiāng)不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富。全區(qū)共落實(shí)到位產(chǎn)業(yè)扶貧資金110.27億元,截至10月底,已完成投資75.28億元,累計(jì)開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1030個(gè),其中已完工188個(gè)。輻射帶動(dòng)20多萬(wàn)人受益,直接帶動(dòng)5.12萬(wàn)人脫貧。

“那曲地區(qū)有11個(gè)貧困縣、114個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1190個(gè)貧困村,要實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)一道步入小康,如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),形勢(shì)十分嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨繁重。”那曲地區(qū)扶貧辦副主任毛志凌說(shuō),“那曲作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一,要如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),措施就必須精準(zhǔn)有力。因此,今年以來(lái),那曲地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)部署,緊緊圍繞總體戰(zhàn)略和‘4+6’措施,以牧業(yè)、旅游、物流為重點(diǎn),同時(shí)圍繞旅游引發(fā)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和其他扶貧‘短平快’項(xiàng)目,促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。全年計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目188個(gè),總投資49.98億元,總體帶動(dòng)4.5萬(wàn)人脫貧,受益群眾10320人。同時(shí),在做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),那曲地區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路,比如,優(yōu)先發(fā)展牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)谥гJ降取?rdquo;

產(chǎn)業(yè)扶貧,如何發(fā)揮更大作用?關(guān)鍵在于找到適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展模式。那曲地區(qū)著重走“抓兩頭促中間”的牧業(yè)發(fā)展思路,收到了良好的效果。截至11月底,全地區(qū)已投入運(yùn)行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目57個(gè),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入2500余萬(wàn)元,貧困群眾參與、入股、分紅等方式,全地區(qū)11365個(gè)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

索縣位于藏北高原和藏東高山峽谷結(jié)合處,是那曲地區(qū)人口密度最大縣,也是全區(qū)44個(gè)深度貧困縣之一。近年來(lái),索縣組織了9家優(yōu)秀合作組織成立索縣嘎布股哲有限公司,經(jīng)營(yíng)實(shí)施特色產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目,民族手工藝加工、清油加工、土特產(chǎn)加工、糌粑加工、藏裝加工等項(xiàng)目,290多戶入股群眾受益。同時(shí),該縣為推動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,成立嘎秀“領(lǐng)頭羊”牦牛養(yǎng)殖合作社,先后購(gòu)買1107頭牦牛,169戶1075人入股,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。此外,還成立索縣亞拉鎮(zhèn)諾兒邦工貿(mào)有限公司,農(nóng)牧民2386人入股參與建筑、磚廠、混凝土拌合站、液化氣站,酒店、超市等項(xiàng)目,分紅150萬(wàn)元,有效帶動(dòng)亞拉鎮(zhèn)2000多人,150多名貧困人口脫貧增收。

索縣縣委副書記、縣長(zhǎng)次仁龍培表示,貧困戶要脫貧不返貧,產(chǎn)業(yè)支撐是重要保障。在今后的脫貧攻堅(jiān)工作中,索縣將繼續(xù)以“抓兩頭促中間”的牧業(yè)發(fā)展思路為指引,狠抓畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧,抱團(tuán)發(fā)展,切實(shí)夯實(shí)貧困群眾增收致富的基礎(chǔ),確保貧困群眾得實(shí)惠、增收入。

扶志+扶智,激發(fā)內(nèi)生強(qiáng)動(dòng)力

十九大報(bào)告指出,要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái),各級(jí)各部門一直以“治窮先治愚,扶貧先扶志”作為脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo),針對(duì)部分貧困戶中存在的“等、靠、要”思想,多管齊下、多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)智志雙扶工作,使群眾堅(jiān)定脫貧信心,提振脫貧士氣,增強(qiáng)脫貧能力。

巴青縣位于那曲地區(qū)東部,怒江上游,唐古拉山從巴青縣中部穿過(guò),縣域北部地形平坦開闊,是我區(qū)重要的牧業(yè)基地,一直以來(lái),挖蟲草是巴青貧困戶群眾最大的收入來(lái)源。

“我們對(duì)貧困戶著重加強(qiáng)教育引導(dǎo),幫助他們摒棄‘等、靠、要’思想,樹立‘有尊嚴(yán)’的自我脫貧意識(shí),看到群眾的思想、消費(fèi)觀念積極轉(zhuǎn)變,我們很欣慰。”巴青縣副縣長(zhǎng)索朗言語(yǔ)中透露著自豪。

針對(duì)縣域存在超前盲目消費(fèi)、“等、靠、要”等陋習(xí),近年來(lái),巴青縣以縣級(jí)干部帶隊(duì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參與,深入村戶開展新舊社會(huì)對(duì)比,國(guó)家現(xiàn)行對(duì)西藏人民的特殊關(guān)心關(guān)懷及優(yōu)惠政策,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策,讓群眾知黨恩、感黨恩,在國(guó)家的好政策下,靠自己雙手勤勞致富,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫貧。還充分利用特產(chǎn)的季節(jié)性時(shí)期,組織廣大貧困戶收集黃蘑菇、人參果、然巴、采摘草籽等增收致富,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭好的經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)貧困戶通過(guò)勞動(dòng)入股等形式,積極主動(dòng)在項(xiàng)目建設(shè)工地以工代訓(xùn)、以工代勞增加收入,年人均收入超過(guò)4000元。

同時(shí),巴青縣就貧困戶蟲草收入如何合理規(guī)范消費(fèi)作出嚴(yán)明規(guī)定,將蟲草收入劃分為4個(gè)部分,30%存入銀行以備不時(shí)之需;30%用于償還虧空,30%用于日常開銷;10%用于家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“扭轉(zhuǎn)貧困人口的不良觀念,把思想教育引導(dǎo)放到更加突出的位置,摒除陳規(guī)陋習(xí),讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥;通過(guò)綜合施策、組合幫扶,繼續(xù)改善貧困群眾的認(rèn)識(shí)偏差和消極心態(tài);以看得見的脫貧致富實(shí)際效果促進(jìn)貧困群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。總之,我們不僅要讓更多的村民有一份長(zhǎng)久、穩(wěn)定的收入來(lái)源,還要讓貧困戶的精神也真正富裕起來(lái)。”索朗暢談著縣政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾奔小康的決心和期待。

在林芝市,記者同樣感受到移風(fēng)易俗給貧困群眾精神面貌帶來(lái)的可喜改觀。林芝市以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo),不斷拓寬增收致富渠道,讓林芝農(nóng)牧民富起來(lái),不斷激活內(nèi)生動(dòng)力,堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧不扶懶,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的思想發(fā)動(dòng),強(qiáng)化技能技術(shù)培訓(xùn),讓他們自覺摒棄“等、靠、要”思想,從根本上解決后續(xù)發(fā)展問(wèn)題,全市發(fā)展前景煥然一新。

在深度貧困地區(qū),脫貧攻堅(jiān)不僅要攻克“物質(zhì)貧困”的堡壘,更要跨過(guò)“精神貧困”的橋頭。無(wú)論是哪種舉措,都是為了改善貧困群眾的精神面貌,激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。

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